國民的肥胖問題。販賣人口。勞動(dòng)人力的技術(shù)再培訓(xùn)。發(fā)展中國家教育質(zhì)量低落，以及貧窮人口缺乏干凈飲水的問題。解決上述這些問題，是誰的責(zé)任？
幾十年來，這個(gè)問題的答案一直很簡單：靠政府來解決。一直到最近，政府的角色一向是提供公共福祉，而私部門則多半遵循米爾頓傅利曼（Milton Friedman）的訓(xùn)誡：企業(yè)的社會(huì)責(zé)任在于增加營收。超越這底線的任何想法，就被視為失焦，甚至是對(duì)股東的背叛。
不過，時(shí)至今日，情況已有劇烈的改變。
一種新型態(tài)的經(jīng)濟(jì)，儼然已在傳統(tǒng)上公私部門兩者交會(huì)之處崛起。這種經(jīng)濟(jì)型態(tài)下，人們經(jīng)營與社會(huì)成果（social outcomes）有關(guān)的生意；交易的貨幣包括公用的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)、聲譽(yù)、以及社會(huì)影響力。過去未開發(fā)的市場產(chǎn)生了金錢報(bào)酬。這種商業(yè)模式并不尋常。其動(dòng)機(jī)從道德義務(wù)到對(duì)公共責(zé)任感的新觀念都有，甚至還包括了股東價(jià)值。這類「解決方案的經(jīng)濟(jì)（solution economy）」不只代表了經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，同時(shí)也是解決根深蒂固社會(huì)問題的一種新態(tài)度。
新的解決方案的創(chuàng)新者和投資者，帶動(dòng)了解決方案的經(jīng)濟(jì)。這些「趨勢潮流創(chuàng)造者（wavermakers）」遍布各處，有的是硅谷的新公司，同時(shí)也是前衛(wèi)的社會(huì)企業(yè)；有的是超級(jí)大型的基金會(huì)；有的是富比士前500大企業(yè)，在創(chuàng)造營收的同時(shí)，也傳遞社會(huì)良善。他們包括阿育王（Ashoka），這家社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)投機(jī)構(gòu)在七十個(gè)國家里，部署了三千位公民推動(dòng)創(chuàng)新（changemakers）；還有全球醫(yī)藥界巨擘每年捐出數(shù)十億美元，為低收入戶提供醫(yī)療資源。
看看以下的數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)。2009年的時(shí)候，美國的私人企業(yè)輸至開發(fā)中國家的慈善捐款比政府還多了九十億。一項(xiàng)針對(duì)284個(gè)全球企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)平均貢獻(xiàn)約2200萬從事公益活動(dòng)，而僅僅一年，這些企業(yè)的捐款加總起來就超過了一百五十億。企業(yè)投資者甚至把基金規(guī)劃往能創(chuàng)造公共價(jià)值的組織。這種富有社會(huì)責(zé)任意識(shí)的投資，已成長為一個(gè)價(jià)值上兆的行業(yè)。
過去我們會(huì)思考：這個(gè)問題是公共的或私人的、社會(huì)的或商業(yè)的、經(jīng)濟(jì)的或政治的……？但今日的趨勢潮流創(chuàng)造者，已較少仰賴這些來構(gòu)思解決方案?，F(xiàn)在他們在設(shè)計(jì)解決方案時(shí)，往往會(huì)考慮可超越過往的能力，或是從未開發(fā)的來源來取得資金，或社會(huì)網(wǎng)絡(luò)。所有這些條件，都要能夠帶動(dòng)能解決根深蒂固社會(huì)問題的新市場。
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這些價(jià)值上兆的市場，是環(huán)繞著世界上許多最難解決的問題而生；這些問題包括：打擊瘧疾，到提供價(jià)格低廉的房屋，還有為最貧窮的人口提供教育資源。在這些解決方案的市場（solution markets）中，企業(yè)、社會(huì)企業(yè)、非營利組織、以及跨國公司共同完成、溝通協(xié)調(diào)、合作，以解決大難題。他們不是在替市場修補(bǔ)破處，而是直接創(chuàng)造一個(gè)專門負(fù)責(zé)解決方案的市場?；饡?huì)、公益創(chuàng)投家（venture philanthropists）、政府，常常還外加企業(yè)本身，扮演創(chuàng)辦者、投資者，以及建立起市場的角色。
與大部份由政府所推動(dòng)、施行范圍受國界所局限的計(jì)劃不同，這些新崛起的問題解決方案，多半都超越了國界的限制。在不到十年的時(shí)間里，聯(lián)合利華（Unilever）的沙克蒂計(jì)劃（Project Shaki），其小額信貸（microloan）方案輔導(dǎo)印度偏鄉(xiāng)的婦女從事銷售工作，受惠女性已由17位激增至四萬三千位，涵蓋三百萬個(gè)家庭；現(xiàn)在，這個(gè)計(jì)劃也將推動(dòng)至斯里蘭卡和孟加拉國國。
有些人可能會(huì)對(duì)這些行動(dòng)抱持懷疑態(tài)度。你可能會(huì)心想：我們有鞋類的市場、有房屋市場、有汽車市場，但「社會(huì)成果」的市場，這有可能嗎？這聽來實(shí)在不合邏輯。我們不就是因?yàn)樵谶@些領(lǐng)域遭遇失敗，它們才演變成巨大、邪惡的社會(huì)問題嗎？正因?yàn)檫@樣，政府才會(huì)被迫涉入處理不是嗎？就拿人口販賣來說好了。顯而易見，干這種齷齪的勾當(dāng)，背后是有一個(gè)市場在支撐，但有可能建立起一個(gè)終結(jié)人口販賣的市場嗎？
我們的答案是肯定的。是的，你可以創(chuàng)造出一個(gè)市場，或是至少市場的機(jī)制，來處理諸多問題，包括環(huán)境清潔、輔導(dǎo)人們從領(lǐng)救濟(jì)金轉(zhuǎn)變至重新回到就業(yè)市場，還有就是人口販賣的問題。事實(shí)上，市場與經(jīng)濟(jì)的生態(tài)系統(tǒng)，正是環(huán)繞著種種的社會(huì)問題所孕育而生。市場里的買方購買某種影響力或結(jié)果：例如小區(qū)居民較好的健康條件、兒童的識(shí)字率、或是減少累犯。賣方提供該成果：他們負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)便宜、太陽能發(fā)電的燈泡；或者運(yùn)用政府?dāng)?shù)據(jù)編寫的符碼，以追蹤沙門氏菌疫情爆發(fā)的途徑；或是建立跨部門的網(wǎng)絡(luò)，打擊像人口販賣這類的犯罪活動(dòng)。
那政府該做些什么呢？政府的角色已有所改變。政府有時(shí)候扮演的是發(fā)起人的角色；有時(shí)候則負(fù)責(zé)運(yùn)籌帷幄，協(xié)調(diào)各方參與者；有時(shí)候它是創(chuàng)造市場的人；還有些時(shí)候，只是其中一個(gè)貢獻(xiàn)解決方案的人；更有些時(shí)候，政府唯一做的事，就是把空間架好，讓解決問題的市場得以順利運(yùn)作。