「當(dāng)你僅有的工具是一把槌子時(shí),每一樣?xùn)|西看起來(lái)都會(huì)例如個(gè)釘子?!惯@是馬斯洛(Abraham Maslow)提供給我們的一項(xiàng)知名觀察。大家都很清楚這句話的含意:任何人如果要解決一個(gè)模糊不清的問(wèn)題,首先應(yīng)該要掌握許多不同的工具。
這么說(shuō)來(lái),以下這件事情就相當(dāng)?shù)啬腿藢の叮何覀兝鲜锹淙胂葳?,總想要用?jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的狹隘評(píng)量指標(biāo)這個(gè)主要的工具,來(lái)衡量各個(gè)國(guó)家的成功,而且相信這一項(xiàng)指標(biāo)所建議的改善辦法,是達(dá)成進(jìn)步的唯一方法。
當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)上的成功相當(dāng)重要──最明顯地,就是把讓生活更好的事物(健康照護(hù)、教育等)提供給所有人民──不過(guò),這種指標(biāo)的重要性是有限制的。單靠財(cái)富,并不能創(chuàng)造出快樂(lè)和成功的社會(huì)。所以,單就財(cái)富一項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量成功,就會(huì)忽略了人民幸福的許多細(xì)微層面。要定義國(guó)家繁榮的程度,除了經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)這個(gè)因素之外,也應(yīng)該同樣重視其他因素,例如人民自由、穩(wěn)健的民主政治、生機(jī)盎然的社會(huì),以及創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)等。
這幾年來(lái),各國(guó)政府也越來(lái)越開始了解,單單專注在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)毛額(GDP) 的成長(zhǎng),并不一定會(huì)帶來(lái)國(guó)民生活水平的改善。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō),對(duì)于增加GDP 有利的事情,不見得有利于社會(huì)長(zhǎng)期的改善。這樣的結(jié)果讓我們了解到,我們所衡量的事物,應(yīng)該要能真實(shí)反映出我們所重視的事物。
過(guò)去七年以來(lái),在「超越GDP」的有關(guān)討論之中,列格坦研究機(jī)構(gòu)(Legatum Institute)一直都處于領(lǐng)先的地位。我們的年度「繁榮指數(shù)」(Prosperity Index),根據(jù)綜合了「證據(jù)確實(shí)」的數(shù)據(jù)以及調(diào)查數(shù)據(jù)的八項(xiàng)主要核心支柱,衡量各個(gè)國(guó)家的繁榮程度(10月29日我們剛發(fā)表的2013年版的「繁榮指數(shù)」)。在同類型的國(guó)家繁榮評(píng)估當(dāng)中,我們的指數(shù)是最為全面的評(píng)估。
今年,繁榮指數(shù)提供了連續(xù)五年可以互相比較的資料。過(guò)去五年以來(lái),全世界改變了很多,發(fā)生許多事件,改變了數(shù)百萬(wàn)人民的人生方向,例如2008年的金融危機(jī)、阿拉伯之春,以及敘利亞目前仍在持續(xù)的內(nèi)戰(zhàn)等等。
在評(píng)估各個(gè)國(guó)家的繁榮程度時(shí),考慮五年來(lái)數(shù)據(jù)的趨勢(shì),讓我們能夠跟特定情勢(shì)的轉(zhuǎn)折變化保持著適當(dāng)?shù)木嚯x,好進(jìn)一步思考趨勢(shì)的走向。那么,從這樣的有利位置,我們觀察到了哪些事物呢?底下便是四項(xiàng)主要的觀察。
全球日益繁榮。?即便過(guò)去五年間世事紛擾騷亂,全世界的確還是日益繁榮。推動(dòng)的力量正是大規(guī)模的科技進(jìn)步,越來(lái)越多的人能夠使用有助于商業(yè)活動(dòng)與創(chuàng)業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)。此外,推動(dòng)了全球繁榮的因素,還包括在全球人民健康上的大幅進(jìn)步(尤其是在撒哈拉沙漠以南的非洲國(guó)家)。舉例來(lái)說(shuō),撒哈拉沙漠以南的非洲國(guó)家人民的平均壽命,從2010年以來(lái)增加了超過(guò)三年。
拉丁美洲日益繁榮。繁榮指數(shù)顯示,拉丁美洲是個(gè)蒸蒸日上的區(qū)域,展現(xiàn)了穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)。墨西哥、巴西、智利及巴拿馬等國(guó),都在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上有良好的表現(xiàn)。其實(shí),過(guò)去五年以來(lái),拉丁美洲和加勒比海的每一個(gè)國(guó)家(除了牙買加之外),在繁榮指數(shù)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)上都有改善。
歐洲衰退,亞洲取而代之。拉丁美洲的趨勢(shì)契合了一項(xiàng)更廣泛的觀察結(jié)論,也就是新經(jīng)濟(jì)秩序的興起。當(dāng)許多西方國(guó)家,特別是歐洲國(guó)家,已經(jīng)不再是世界上表現(xiàn)最佳的經(jīng)濟(jì)體時(shí),取而代之的正是亞洲國(guó)家。目前,馬來(lái)西亞、中國(guó)以及泰國(guó),在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上排名前十五名,取代了五年之前,原先名列前茅的丹麥、芬蘭、荷蘭以及愛爾蘭等國(guó)。
孟加拉國(guó)超越了印度。孟加拉國(guó)的總排名為103,首次超越了總排名第106的印度。從2009年開始,這兩國(guó)就往不同的方向移動(dòng)。在八項(xiàng)繁榮支柱當(dāng)中的六項(xiàng),印度的排名都下降,而孟加拉國(guó)則在八項(xiàng)支柱中的六項(xiàng)上面有進(jìn)步。在安全和保障措施、經(jīng)濟(jì)、治理上,印度的退步幅度最大。數(shù)據(jù)顯示,相較于印度人,孟加拉國(guó)人的壽命較長(zhǎng),生活得更健康、更安全。
使用廣泛的架構(gòu)來(lái)衡量成功,讓我們清楚地了解會(huì)促進(jìn)繁榮以及抑制繁榮的各項(xiàng)因素。借用馬斯洛的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō),這樣的做法提供給政策執(zhí)行者解決問(wèn)題的各項(xiàng)工具,而不僅只是一把槌子而已。
邁向國(guó)家繁榮的這條路徑錯(cuò)綜復(fù)雜。人類進(jìn)步的歷史揭露了各式各樣的因素,綜合起來(lái)推動(dòng)了各個(gè)國(guó)家在各自的發(fā)展旅途上前進(jìn)。這些因素究竟應(yīng)該如何組合以及排序,或許還可以辯論與質(zhì)疑,可是事實(shí)再也清楚不過(guò):國(guó)家的進(jìn)步就好像人類的進(jìn)步一樣,是由許多不同因素的復(fù)雜組合所構(gòu)成的。
就好像馬斯洛最有名的貢獻(xiàn)(需求的層次理論)一樣,繁榮指數(shù)試圖提供一項(xiàng)架構(gòu),以便理解和衡量某些推動(dòng)進(jìn)步與發(fā)展的最重要因素。