印度的大多數(shù)人口都居住于鄉(xiāng)村地區(qū),而偏鄉(xiāng)地區(qū)的貧窮,始終有一大問題。城市與鄉(xiāng)村的所得差距也正逐漸拉大中。由于城鄉(xiāng)間的所得差距,吸引人潮移往城市,進(jìn)一步又讓城市頹敗。因此,解決偏鄉(xiāng)地區(qū)的貧窮問題變得刻不容緩。我在最近一次的印度之旅中,見證了印度的國(guó)家農(nóng)業(yè)基金會(huì)(National Agro Foundation,簡(jiǎn)稱NAF)的努力,該創(chuàng)新嘗試是以解決偏鄉(xiāng)貧窮這個(gè)難纏問題(wicked problem)為訴求。
NAF創(chuàng)立于2000年,至今已投身多項(xiàng)計(jì)劃,包括引進(jìn)新科技、土質(zhì)改良、有效的農(nóng)地與水源管理、經(jīng)改良的畜產(chǎn)開發(fā)、提高識(shí)字率、鄉(xiāng)村衛(wèi)生與公眾保健、人力資源發(fā)展、特別是針對(duì)婦女建立自助團(tuán)體、創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì),以及提升公家機(jī)關(guān)的可信度,這些計(jì)劃目的都是在解決印度農(nóng)地的生產(chǎn)力問題。薩勃拉曼尼亞先生(C. Subramaniam)在他九十大壽那天創(chuàng)辦了NAF,以此作為他臨終前獻(xiàn)給國(guó)家的禮物。NAF關(guān)注貧窮和弱勢(shì)的農(nóng)民、女性、失業(yè)青年,還有貧困的小區(qū)(薩勃拉曼尼亞先生被譽(yù)為印度的綠色革命之父,因?yàn)樗?960年代中期擔(dān)任糧食與農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)期間,成功帶領(lǐng)印度度過糧食危機(jī))。
NAF在泰米爾納德邦(Tamilnadu)約250個(gè)村落里駐留,受其照撫的偏鄉(xiāng)家庭已超過三萬個(gè)。NAF很大一部份的工作,是在幫助農(nóng)民克服他們既有的心理障礙,接受新的科技。這部份的工作為推動(dòng)其他計(jì)劃提供了一個(gè)平臺(tái)。這些措施的成功,使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打心底愿意接受新科技,也對(duì)其他計(jì)劃產(chǎn)生示范作用。他們的成功可說是扭轉(zhuǎn)農(nóng)民的態(tài)度的一項(xiàng)重大突破。
另一個(gè)計(jì)劃核心是鄉(xiāng)村發(fā)展中心(Center for rural development,簡(jiǎn)稱CFRD),它位于甘吉布勒姆(Kancheepuram)的伊勒杜村(Illedu Village),是一個(gè)提供村民技術(shù)指導(dǎo)的培訓(xùn)基地,設(shè)有教室、附有網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)室、農(nóng)務(wù)投入與產(chǎn)品處理中心、農(nóng)地機(jī)械工作坊、模擬實(shí)驗(yàn)農(nóng)場(chǎng)、學(xué)員宿舍,甚至還有一個(gè)露天的劇場(chǎng)空間,讓農(nóng)村小區(qū)居民可依不同需求來使用。NAF并在清奈(Chennai)創(chuàng)立研究發(fā)展中心,設(shè)有一個(gè)全方位的土壤測(cè)試實(shí)驗(yàn)室、食品安全與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室,以及植物組織培養(yǎng)實(shí)驗(yàn)室,以提供農(nóng)業(yè)支持服務(wù)。
以下我整理出幾項(xiàng)NAF努力的主要成果:
通過推動(dòng)能節(jié)省資源的「精實(shí)農(nóng)業(yè)(lean farming)」,作物生產(chǎn)力提升的成果如下:稻米(55%)、花生(113%)、蔬菜(116%)、甘蔗(40%)和玉米(150%)。借助成功施行精益農(nóng)業(yè)的農(nóng)民之力,采用「精實(shí)農(nóng)民—精實(shí)村落( Lead Farmer—Lead Village)」的概念,已有一萬公畝的農(nóng)地歷經(jīng)技術(shù)改造。以農(nóng)業(yè)價(jià)值鏈為訴求——土壤測(cè)試、促進(jìn)供銷和信用、市場(chǎng)連結(jié),以及技術(shù)指導(dǎo)服務(wù),是農(nóng)業(yè)發(fā)展計(jì)劃配套的一部份。其他措施還包括推廣能適應(yīng)氣候變化的農(nóng)業(yè)、資源保育的技術(shù),以及把信息通訊科技(Information Communication Technology,簡(jiǎn)稱ICT)運(yùn)用在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
流域與天然資源的管理計(jì)劃,在超過六千公頃的試行區(qū)域里,已成功讓地下水位從3.5公尺上升至5公尺。栽種密度提高了兩倍(從一年一獲改為一年二獲),還有另外20%原本休耕中的農(nóng)地也恢復(fù)耕作。土壤侵蝕、養(yǎng)分流失、還有雨季帶來的洪水問題也顯著獲得了解決。
NAF的農(nóng)畜生產(chǎn)計(jì)劃,也讓超過6500頭產(chǎn)乳量高的混種牛,產(chǎn)乳量又再增加了300%。
為了讓他們的成果能永續(xù)發(fā)展下去,NAF的社會(huì)發(fā)展計(jì)劃深耕在地小區(qū),在各小區(qū)設(shè)立各項(xiàng)機(jī)構(gòu),如農(nóng)民社團(tuán)(Farmers Clubs)(160)、自助團(tuán)體與聯(lián)保貸款團(tuán)體(Self Help Groups and Joint Liability Groups)(900)、農(nóng)民生產(chǎn)者組織(Farmers Producer Organizations)(6)、流域委員會(huì)(25)等,以便群體決策及行動(dòng)的進(jìn)行。有超過六千人因參與成人課程而能夠識(shí)字。超過1900個(gè)受益人獲得小額信貸(microfinance),開始經(jīng)營(yíng)微型企業(yè)(micro-enterprises)。在過去的六年,每年有30個(gè)學(xué)童從它的戲劇學(xué)校畢業(yè)。兒童有營(yíng)養(yǎng)食品的補(bǔ)助,確保弱勢(shì)族群能獲得充足的營(yíng)養(yǎng)。通過人們所參與的衛(wèi)生計(jì)劃,也建造了1400間廁所。
針對(duì)與農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展息息相關(guān)的各方人士,如農(nóng)民、婦女、被邊緣化的族群、非政府組織的人員、水資源使用者、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)團(tuán)體、供貨商、銀行、學(xué)生等,培訓(xùn)著重于「技術(shù)導(dǎo)向(technology-oriented)」和「參與導(dǎo)向(participation-oriented)」的模式。過去十年,已有超過五萬人受惠。
縮小貧富差距不僅僅是在做慈善事業(yè),對(duì)創(chuàng)新來說,也是個(gè)挑戰(zhàn)。NAF是個(gè)有趣的嘗試。眼前的問題真的太大了,會(huì)不會(huì)有更多企業(yè)站出來,與像NAF這樣的組織合作,共同面對(duì)這個(gè)挑戰(zhàn)呢?